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黔東南州生態環境局關于依法申領排污許可證的公告
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按照《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)、生態環境部《關于做好固定污染源排污許可清理和2020年排污許可發證登記工作的通知》(環辦環評函〔2019〕939號),現將有關事項公告如下:

一、固定污染源排污單位須持證依證排污

根據固定污染源污染物產生量和環境危害程度,對排污單位分為三類:重點管理、簡化管理和登記管理,對重點管理和簡化管理的排污單位發證,對登記管理的進行登記,實現對固定污染源環境管理的全覆蓋。

新建排污單位應當在啟動生產設施或者發生實際排污前申領并取得排污許可證。所有已建并投產的固定污染源排污單位,須在規定時限內申領并取得排污許可證,并持證依證排污,對無證排污、不按證排污的企業,生態環境部門將依法查處。

二、有關工作及申領時限

(一)固定污染源清理整頓工作

對列入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中,要求于2017-2019年申領并取得排污許可證的行業開展排污許可清理整頓,所有列入清理整頓行業的排污單位,須于2020年4月30日前申領并取得排污許可證,屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中登記管理的排污單位,須在“全國排污許可證管理信息平臺”上登記。清理整頓的行業如下:

牲畜飼養031(生豬養殖除外,生豬養殖申領時限延長到2020年年底)、家禽飼養032、制糖業134、屠宰及肉類加工135、其他農副食品加工139、方便食品制造143、其他食品制造149、乳制品制造144、調味品、發酵制品制造146、酒的制造151、人造板制造202、木質家具制造211、竹、藤家具制造212、金屬家具制造213、塑料家具制造214、其他家具制造219、紙漿制造221、精煉石油產品制造251、煤炭加工252、基礎化學原料制造261、肥料制造262、農藥制造263、合成材料制造265、水泥、石灰和石膏制造301、玻璃制造304、陶瓷制品制造307、煉鐵311、煉鋼312、鋼壓延加工313、常用有色金屬冶煉321、汽車整車制造361、汽車用發動機制造362、改裝汽車制造363、低速汽車制造364、電車制造365、汽車車身、掛車制造366、汽車零部件及配件制造367、電池制造384、金屬廢料和碎屑加工處理421、非金屬廢料和碎屑加工處理422、電力生產441、熱力生產和供應443、污水處理及其再生利用462、環境治理業772。

(二)全面完成排污許可發證和登記工作

《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中除上述行業外的所有行業,須于2020年9月30日前取得排污許可證或登記。

三、核發權限

除火力發電項目由省生態環境廳負責核發排污許可證外,其余屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中重點管理和簡化管理的排污單位,由黔東南州生態環境局負責核發。

屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中登記管理的排污單位,由排污單位自行在“全國排污許可證管理信息平臺(http://permit.mee.gov.cn/permitExt)”上填報排污登記表后,登記基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息后,自動即時生成編號和回執,排污單位自行下載打印留存。

四、申領程序

(一)申領和登記方式:除涉密項目外,所有排污許可申領核發、登記都通過線上辦理。線下申領和登記的,請與有核發權限的生態環境部門聯系。

(二)注冊、登錄:排污單位登錄“全國排污許可證管理信息平臺”,注冊、登錄。

(三)信息公開:實行重點管理的排污單位,在提交排污許可申請材料前,還應進行信息公開,將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項,通過包括“全國排污許可證管理信息平臺”等在內的公開途徑,向公眾公開。

(四)填報:生態環境部已發布行業《排污許可證申請與核發技術規范》(以下簡稱“技術規范”)的,按照相應行業技術規范填報,暫未發布行業技術規范的,按照《排污許可證申請與核發技術規范 總則》(HJ942—2018)填報。

(五)核發:核發部門按照審核程序和生態環境部8個分類處置措施,對申請材料進行審核,對填報存在問題的反饋問題,經排污單位修改完善后,核發排污許可證。

五、對無證排污、不按證排污等的處罰

(一)對無證排污的處罰

排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的,由縣級以上生態環境主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定,責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:

1.依法應當申請排污許可證但未申請,或者申請后未取得排污許可證排放污染物的;

2.排污許可證有效期限屆滿后未申請延續排污許可證,或者延續申請未經核發環保部門許可仍排放污染物的;

3.被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的;

4.法律法規規定的其他情形。

(二)對不按證排污的處罰

排污單位存在以下違反排污許可證行為的,由縣級以上生態環境主管部門依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定,責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:

1.超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的;

2.通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的;

3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;

4.其他違反排污許可證規定排放污染物的。

(三)對被責令停止違法排污,拒不執行的處罰

根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條,企業事業單位和其他生產經營者違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留。

(四)對提出整改要求拒不改正的處罰

《中華人民共和國環境保護法》 第五十九條:企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

黔東南州生態環境局

2020年1月22日

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